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反貧困聯盟今天上午在立法院召開記者會,宣布將推動《消費者債務清理條例》的修法,將以公正第三人強制調解來取代現在由銀行所主導的協商,並把現行法條中模糊的「公允」、「浪費」等概念明確化,以提高更生方案的成功率,以及改善法官動輒認定債務人「浪費」而導致更生不易通過的狀況。 反貧困聯盟召集人簡錫堦指出,《債清條例》實行至今已滿三年,然而成效卻很有限,很多卡債族還是無法順利協商更生,所以反貧困聯盟就發起推動《債清條例》的修法,由民進黨籍立法委員高志鵬、潘孟安、陳節如、國民黨籍立法委員孫大千等人共同提案,希望能提高協商及更生清算的成功率,造福更多徘徊在社會邊緣的卡債族。 卡債族代表溫小姐表示,因為公公車禍重傷急需醫藥費而辦了信用卡,但高額的循環利息卻在公公過世後壓垮他們全家。她說她和老公曾經帶著一家五口坐在汽車裡準備燒炭,但想起孩子的無辜而放棄輕生念頭,她呼籲卡債族或債務人「絕對不要輕生,活下去才有希望」。 她強調,很多卡債族就跟她一樣,並非奢侈浪費才去以卡養卡、欠下巨債,而是因為急需用錢才不得已走上卡債之路,並非一般人認為的「奢侈浪費」。 溫 小姐還說,自己現在的薪水有1/3都要扣給銀行,但銀行從不主動跟她說她到底還欠多少錢。她當初總共只借了大約50萬,向聯合徵信中心查詢自己的債務是130萬,但是銀行卻跟她說她欠200萬,中間的差距往往令債務人搞不清楚狀況。 溫小姐也對現行制度下銀行協商的態度多所抱怨,她說銀行時常用冷言冷語對待她,使她每次協商過程都倍感難受,而且銀行只願意跟她本人協商,連她的先生都無法參與,遑論是法律扶助基金會的律師,使卡債族感到非常無助。 卡債受害人自救會顧問林永頌律師強調,中研院估算目前還有80多萬卡債族等待更生,然而台灣《債清條例》更生的成功率僅13%,然而日本卻能達到85%以上的更生成功率,顯然《債清條例》在制度設計上出了問題。 對於《債清條例》修法,林永頌表示,應將現行銀行主導的協商機制,改為由公正第三人所進行的強制調解,銀行應清楚列出債務人的債務結構以取代現在的黑箱作業;此外還要明定更生期限最長為6年,並針對更生方案訂出明確的公允標準;還有要將債務更生人的「浪費」、「投機行為」等模糊的排除要件明定清楚,以免「恐龍」法官隨意認定而導致債務人無法進入更生程序。
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